如何解决农村土地撂荒的问题？

农民出现土地撂荒现象极为严重，甚至一些高产量的农田也出现撂荒，真的好心痛啊。

农村为啥出现土地撂荒？

①主要是种地苦，种地累，种地开支大，粮食价格低，经济收入低。

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②种地只能维持生活，外出打工比种地收入高，还能满足家庭支出，所以年轻的都外出打工了，留守的村民基本上都是老弱病残的，眼看良田变荒地也无能为力，能种则种，种不了就让它荒吧！

如何解决农村土地的撂荒问题？

①由政府出台更多优惠，农民购农机优惠，倾向农村，惠及民生，提高农民的粮价，控制市场价格，改变种粮不如卖粮挣钱多的现象。

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②发展农村，招商引资，从城市到农村，大力支持和发展乡镇企业，鼓励农民就近就业，开发种殖，养殖新项目，增加农民的经济收入。

③引导农民适应新观念，新科技，及土地流转承包。

农村为啥出现土地撂荒，又如何去解决，己很明确，政策只要一出台优惠扶民政策，首先广大农民非常拥护，真正的惠民政策落地，农民心中也有谱了，政府也放心了，农村富裕了，城乡差距缩小了，农民也就很少外出打工了，农民种地的积极性也调动起来了，再也不会出现农村土地撂荒现象了！(个人建议，欢迎新老朋友点评)！

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土地撂荒，各地均有存在。平原地区好些，由于便于机械化，有撂荒的地，别人捎带就给种了。丘岭山区较多。原因是交通不便，有些地方，有些地块，必须全靠人力。而现在，缺的也就是人力。

如今农民，单靠农业是不行了，必须外出打工。这是遭成农业缺劳动力的根本原因。也有些地方，虽不在山区，因土质薄，产量不好。农民忙活下来，收获了了。也就无人种了。

如何解决呢？总不能限止农民外出打工吧。我觉得吧，那些土质不好，收成不高的土地，退耕种树吧。也可种果树，用人不多。那些交通不便，全靠人力干活的山区，还是要加大农业补贴吧。不是补给户主，而是谁拣起这些撂荒土地，加以耕种就补贴谁。加大补贴到有人愿种的程度。当然，这是奖励的意思，不然，如何解决？谁都知道，土地是农民的命根子。不到万不得己，谁愿意撂荒呢？

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要不然就让村委会人员捡起来种。出现撂荒，也与村委会脱不了关系。让他担责任，直到问题解决为止。

2015年3月，黑龙江省人大常委会曾经在xxx日报就此问题向广大民众征集意见，并展开讨论，我曾经提出个人意见。今日应答此问题，再次将我的意见呈上，供大家探讨。

【如何解决农村土地撂荒问题的建议】

为切实解决土地撂荒问题，特提出如下个人的几点建议：

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（一）转变观念找出路，解决土地撂荒问题。全面调查统计长期撂荒的土地，要求承包农户限期复垦，如没能力复垦的，可委托村集体代为管理和进行土地流转，或交由种植大户代管，通过土地流转可实现如下好处：一是使农民土地转代为资本，无力耕种或外出务工经商的农民可通过流转土地获得补偿，直接增加收入。二是提高土地利用率，整合闲置的土地资源，实现土地规模化经营和集约化生产，提高土地资源利用率，解决“土地无人种”的撂荒现状。三是促进农村剩余劳动力的转移，有利于部分农村劳力从土地上分离出来，从事非农产业，解决农村闲置劳力就业问题，有力推进城镇化进程。四是推进农业产业化进程，吸引更多元的主体资本进入农村，按照市场需求合理进行产业布局，不断优化农村产业结构，同时有利于农村基础设施改善，为农业产业化创造条件。

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（二）大力发展特色农业，提高耕地的产出效益。按照一乡一品、一村一特色的发展思路，不断引进优良农业品种和先进技术，着力打造高端农业特色品牌，以示范带动发展，提高土地产出效益，吸引更多农民从事耕种，复垦撂荒的土地。同时，种植大户和新型农场要围绕市场需求，依托“中国社会扶贫网”电商平台，全力推进当地农产品的有机化、绿色化、特色化和消费便利化，提高产品竞争能力，抢占市场，由“种得好”转向“销得好”，从而实现“树品牌、创效益、增收入”。

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（三）出台相关政策，遏制农地撂荒现象。在实施《土地管理法》、《农村土地承包法》的基础上，研究出台我县地方土地相关政策，对农村撂荒土地作出一些强制性约束，取消撂荒土地承包农户的粮食直补、良种补贴、农机补贴、家电下乡补贴、退耕还林补助等各项强农惠农政策，并根据撂荒情况追究承包农户应负的责任，严格按照《土地管理法》第37条规定，凡耕地撂荒2年以上的，由村集体责令复耕，对既不复耕，又不愿流转复耕的，由村集体强令收回重新发包，有效遏制我县土地撂荒的现象。

（四）灵活执行国家各项补助政策，提高农民耕种的积极性。当地政府应本着“谁种地谁拿补贴”的原则，改变以往撂荒地照样拿补贴的做法，实事求是地将补贴发放到实际种地人的手中，以提高农民耕种的积极性。对于撂荒无人耕种的土地不予发放补贴，该补贴由当地政府留用于改善农业基础设施建设。

（五）加大对土地的监管力度，及时发现和化解土地撂荒问题。县政府应对土地撂荒现状引起重视，成立专门领导小组，以解决撂荒耕地为主要任务，全面开展对我县土地撂荒情况的调查摸底，掌握土地撂荒第一手资料，及时组织、指导、协调和督促各相关部门及乡镇，制定具体解决措施方案，争取逐年化解土地撂荒问题，盘活零散的农用耕地，创造经济效益，增加农民收入。

如何解决农村土地撂荒的问题？

土地撂荒在小范围看不是个显眼的问题，但是，放在国家的全局来看就是个大问题了。我国农村耕地全年撂荒、季节性撂荒和隐性撂荒耕预计超过666.7万hm2，其中：全年撂荒超过200.0万hm2，相当于一个浙江省的耕地规模。（数据来源：作者：程晓兵 方银来，《我国农村耕地撂荒原因及对策研究》，《现代农业科技》2015年第10期 ）如此大面积耕地撂荒就是个大问题了，再任其发展下去就威胁到国家的粮食安全了。这不得不引起各方的高度重视。

我们先说农村土地撂荒的成因。过去农村是不会出现土地撂荒的，中国的农民是勤劳的，只要有空地他们就会主动去种，有的还去开荒种地，还有些人多地少的农户主动向人少地多的农户转包土地，很多农民在种植的茬口安排和品种选择上想办法尽量多抢种一季，变一年两熟为三熟。那么，为什么现在会出现那么多土地撂荒呢？主要是：第一条原因：农民进城打工或谋其他发展。第二条原因：农村青年进城读书后不愿意返乡了。以上两条原因总的来说是没人种地，难怪有人笑谈说：农村的地都是由386199部队来种（注：38：过三八节的妇女们，61：过六一节的未成年人，99：过九九重阳节的老人们）。 第三条也是最重要的一条原因，种地比较效益低，据在四川农村的调查，每亩耕地每年的产出除去人工、农机、化肥、农药和种子等杂七杂八费用外，收入在300-500元之间，这个收益与城里打工收益相比根本不可能同日而语。可能有人说媒体不是报道了很多一亩地收入几千元甚至几万元吗？是有这种情况，有的农民与其他农民错位种植再加上利用一些先进技术，获得了可观的收益，但这种是不可持续的，因为只要大家跟风种植，市场价格就会马上垮下来。至于那些一亩地收入几万元甚至更高的，是大资本投入搞集约经营的结果，至于投入产出比是否令人满意，我还是要打个问号的。

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那如何来解决撂荒问题呢？我认为要国家出手，国家必须出台“含金量”高的政策和“硬核”的扶持举措。比如：①扶持和鼓励农地流转发展适度的规模经营，形成“中国式农场”经营形态，这就解决了分散经营效益不高的问题；②加大种地扶持，有的地区向农民发放耕地保护基金，有的发放粮食生产补助等等，但是还不够，还要加大力度，同时要规范补助标准和发放办法；③加大农业生产基础设施投入，现在农村水利设施、道路设施、农电配送设施等相对比较落后，政府必须加大这方面投入；④引导和扶持农村服务型农业合作社的发展，让合作社在种植计划、生产服务、产品销售、品牌打造方面较强的统筹协调能力，产生协同效应，⑤政府要加大农业科技投入，新品种、新技术、新机械的引进都是花大钱的事，这就要靠政府力量了。⑥要出台扶持政策鼓城市资本下乡参与农村土地规模经营；⑦乡（镇）、村（社区）基层组织，要主动作为，要承担主体责任，要因地制宜地制定村庄发展规划，要选能人来牵头实施土地流转，领办农场。

所有这些，需要从国家层面来重视，需要国家拿钱。我们应该知道农业是不赚钱的，但它又是国之根本，这就决定了财政在农业中必须发挥中流砥柱的作用。事实上国际上所有发达国家的农业也是需要国家扶持的。

如何解决土地撂荒的问题？

这是个老生常谈的问题，可能大家说起来头头是道，但是实际操作却是十分困难，多年来，土地撂荒问题一直存在，主要体现三个特点，一是南方多于北方，二是山区高于平原，三是经济欠发达地区高于经济发达地区。尤其是近几年，土地撂荒问题有加重的趋势，需要加大工作力度，从根本上解决土地撂荒问题。

三农广讯分析认为，主要有三个方面：

一是土地经营效益低，由于粮价低，一斤稻谷换不来一瓶水的尴尬一直在延续，经测算，在黑龙江外包地至少要种200亩地，投放10万元，才能赚来相当于一个农民工一年4、5块钱的工资。

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二是部分地区土地零星，一个地块几亩，甚至几分的情况很多，机械用不上，全部用人工，种植成本大幅上升，一个劳动力再能干，能种多少地，到头来，种10亩地不如打一个月的工，家住河南的三叔，今年种了13亩小麦，预计一共能3000左右，还不如上工厂打一个月的工挣的多。

三是农村大量中青年人流失的因素，目前很多地方出现空心村，村里种地的多是出去打不了工的一些老年人，年轻人都流向了城市，而村里的老年人越来越干不动了，有些效益低的零星地块就被撂荒了，很现实的问题。

第一，提高土地种植效益，就是有计划地提升粮食价格，让农民种地有钱赚，让土地真正变成农民的命根子，这样就会有一部分撂荒的土地被复耕复种。

第二，就是要加强顶层设计，对于一些不适合种粮食的山地等贫瘠的土地，有计划地种植经济林、用材林等树木，提高土地利用效率。

第三，加快推进乡振兴计划的实施，只要把流向城市的农民吸引回来，就不用担心土地被撂荒，如果乡村人多了，各行各业都发展起来了，就不愁“地不尽其用”的问题了。

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第四，可以发展适合劳动密集型的土地耕作模式，比如种植一些如中药材、棚室蔬菜等，提高土地产出效益，也会解决一些撂荒的问题。

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以上只是个人看法，难免偏颇，希望大家多提宝贵意见！了解更多三农资讯，请点击文章上方关注本号！

如何解决农村土地撂荒的问题？

农村土地撂荒主要是在山区比较多，年轻人都外出务工，农村剩余的丢失老弱病残和妇女儿童，缺乏劳动力来经营，只有丢荒不种。在农村一些人的土地不够种，向他人租地，一些人将土地撂荒，这是一个非常严重的问题。农村撂荒土地在上世纪土地承包到个人后就出现的，由于承包的土地面积有限，不够一家人耕种，农产品的价值低，就产生了大量劳动力外出务工。城市建设也需要工人、工厂也需要工人，这是人力正常的流向。

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问题是外出务工后身份发生了改变，由农民变为工人，不再是农民了。土地是很宝贵的，这样随意丢荒是不允许的，《农村土地承包法》中也有弃耕抛荒连续两年以上规定。关键是管理部门没有认真清理和执行，要控制农村土地撂荒就要认真执行《农村土地承包法》，用法来约束，人管人是不好管的，只有用法律来管理。将撂荒地调整到需要种地的人手中，让土地发挥应有的作用，不能再继续撂荒了。

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小编有个预测，土地撂荒正在给一些有思路、有想法的人带来一波福利和机遇，这也是未来土地撂荒解决的关键出路。

土地撂荒是一个大问题，不仅农村农民自己在思考这个问题，国家也在思考这个问题，还有更多专家学者也在研究这个问题。国家也在陆陆续续提出各种解决方案，比如允许农村土地进入市场交易、土地流转和土地三变政策以及农村合作社等等，都是国家在试图解决城市化和工业化带来的农村土地撂荒现象。

农村土地撂荒地怎么解决，主要还是依靠国家政策的引导和农民自己的积极主动参与和配合。谈谈为什么土地撂荒是部分人的福利，并且这些福利解决撂荒现象的关键。先看看解决土地撂荒现象的基础。

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以上4点给农村带来了发展的可能性和基础，以前人人种地，基本只能自给自足，慢慢地很多农民开始进城打工，导致这些土地被撂荒，撂荒的土地越来越多，往往商机都藏在这些大家都开始放弃的东西里和不太在意的东西里，原来10户人家种10户人家的地，至少能够养活10家人，还会有些许剩余，但是现在不一样，大家都进城打工了，1家人承包过来种10家的地，原来9户人家的地的产值就成了这户人家的剩余价值，基数大起来就不得了了，这就是规模种植和集约化种植，经济学上所谓的规模效应。

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经过这样的说明，我想这被撂荒了的土地的价值就不言而喻了！如果能抓住机遇，也许会是很好的发展机会。

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土地撂荒山区和丘陵地区较多平原地区较少，而山区和丘陵地方的土地地块凌乱地土层薄。种植产置底费时费力。要改变这种现象就要国家支持。平整改良土地 提高产能。种植本地识宜种植的作物提高农民种植和管理技术，、顾利年青一代反乡闯业，在就是一工业服持农业田园道路规划水利规划基础建设改变不了撂荒就很难改变！

土地撂荒现象，全国都有存在。

如何能够解决土地撂荒难题？这是摆在各地政府尤其是县乡两级政府和村级管理机构面前的一个考题。

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许多地方都在想方设法解决土地撂荒。有的效果好，有的没成效。我想，要解决土地撂荒，应从以下几点入手，能够有限处理好这一难题：

一、政府组织，流转给大户规模经营。一些地方，在农村经济中涌现了一部分种、养殖大户，他们专业水平高，有一定的文化科学技术，他们是带动农村发展的生力军和中坚力量。地方政府可以协助这些农牧业经营大户，有序流转农民抛荒的土地，规模化经营，让土地发挥它应有的作用，土地的主人又能拿到土地租金，实现双赢。

二、组织农民，特色种养殖。土地之所以被抛荒，主要是农民在土地上的投入得不到应有的回报。种地不赚钱，农民纷纷选择外出打工，以至于土地没人种才导致抛荒。地方政府可以引进一些先进的，有科技含量的农业产业，比如特色蔬菜，水果，花卉，经济效益好，附加值高，农民通过自家责任田获得可观收入，谁不想安居乐业啊？谁愿意抛家离子背井离乡外出打工啊？

江苏的常州夏溪苗木花卉市场，安徽合肥肥西苗木花卉市场，江苏沭阳花卉多肉植物等等，都是很好的成功范例。那里的农户，都是利用自家承包地培植苗木花卉，自营自收，很少出门打工，没有土地抛荒现象。

三、租给市民，让城市人认领。还有些地方，尤其是离城市比较近的地方，可以采取向城市居民出租，认领方式，把抛荒土地出租给城市居民或由他们认领过去，他们可以三分、五分，一亩、八分地的认领过去，利用周末闲暇时间到农村去种点疏菜瓜果，既锻炼了身体，体验了乐趣，收获了种植带来的成果，对于有小孩子、学生的家庭，可以领着孩子去教他们种植，还是生动的学农、增加见识和知识的教育。

这样，土地就能发挥它应有的作用，不至于造成浪费。

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以上几点，供参考。

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谢谢您的问题。

贺雪峰教授指出，目前存在三种情况的撂荒第一是季节性抛荒；第二种情况是深山大川或是高寒地区的撂荒；第三种情况是大城市郊区农田没人种出现抛荒；但主要是季节性撂荒。

关键是粮食价格太低，农民宁可进城打工赚钱也比种地获得的收益多，所以农民的种植积极性降低，除了种植容易种植的一季，其他时间就让土地闲置了。

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了解了土地抛荒的原因，我们才能够有针对性的找到解决问题的方法。既然是种植粮食的收入太低，那有三种方案，一是提升粮价；二是降低土地种植的投入，变相的提高收益；三是土地流转；

提升粮价，可以选择优质的粮食品种，通过提高粮食质量来提升粮食价格；也可以选择种植经济作物，提高土地的收益，比如温室大棚的种植；

地也好样比，至示完节越。

降低土地种植的投入，村集体统一的采购种子、农药、花费等必备的农资，降低农业的投入；

国会度实两由形样九七石选毛快层调参。

闲置土地可以流转给愿意种植的农户，收取一定的收益。同时形式农村中的小规模农业经营，一般100亩以下，由于现在机械化的普及，农户种植100亩以下的土地也不成问题，具有一定的规模，采购农资就站到有利的地位，降低投入费用。由于有规模效应可以售促种，适当的提升粮食价格，这一升一降之间，再加上适度的规模，利润也不必进城打工的收入低。