中国实行的是中央－省－县－乡四级行政区划，地级市的建制是政府实行的组织形式而非《宪法》规定的，分为市本级区域（市辖区的集合）和县域范围（县和县级市），地级市各部门对设区是直接管理，对县域是间接管理，县级政府跟地级市政府的管理班子是类似的，市本级和不同的县域是同等的财政统筹单位。根据《宪法》规定，省级行政区以下划分为设区的市、县（市）。由于撤销地区之前，身份证上所纪录的地级市指设区的市的市辖区范围，当时的县并不在地级市的管辖范围，因此不会在县之前加地级市，而当撤销地区后虽然县被纳入地级市管理，但直接纪录县（县级市）仍是符合宪法的，县的上级行政区是省级，还有比较便利，比如将A地级市的A县调整归属为B地级市，不必更换身份证上的地址。大中专毕业生档案的管理部门例子：2个毕业生都说自己是杭州人，不过1个毕业生的档案投向是浙江省淳安县人事局，另一个是浙江省杭州市人事局，市局只受理属于市辖区的生源，不管县的生源，说明市本级和县是相对独立管理的。
回复为什么身份证上是都是省县？
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中国实行的是中央－省－县－乡四级行政区划，地级市的建制是政府实行的组织形式而非《宪法》规定的，分为市本级区域（市辖区的集合）和县域范围（县和县级市），地级市各部门对设区是直接管理，对县域是间接管理，县级政府跟地级市政府的管理班子是类似的，市本级和不同的县域是同等的财政统筹单位。根据《宪法》规定，省级行政区以下划分为设区的市、县（市）。由于撤销地区之前，身份证上所纪录的地级市指设区的市的市辖区范围，当时的县并不在地级市的管辖范围，因此不会在县之前加地级市，而当撤销地区后虽然县被纳入地级市管理，但直接纪录县（县级市）仍是符合宪法的，县的上级行政区是省级，还有比较便利，比如将A地级市的A县调整归属为B地级市，不必更换身份证上的地址。
大中专毕业生档案的管理部门例子：2个毕业生都说自己是杭州人，不过1个毕业生的档案投向是浙江省淳安县人事局，另一个是浙江省杭州市人事局，市局只受理属于市辖区的生源，不管县的生源，说明市本级和县是相对独立管理的。